Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto (EPA) on ehdottanut dikloorimetaanin, joka tunnetaan myös nimellä dikloorimetaani, lähes kaikkien käyttötapojen kieltoa. Dikloorimetaani on yleisesti käytetty liuotin ja jalostuksen apuaine. Ehdotetulla kiellolla on merkittävä vaikutus moniin teollisuudenaloihin, sillä vuonna 2019 tuotettiin tai tuotiin maahan 100–250 miljoonaa paunaa kemikaaleja. Muutamiin jäljellä oleviin käyttötarkoituksiin, mukaan lukien käyttö reagenssina HFC-32:n tuotannossa, sovelletaan tiukempia rajoituksia kuin nykyisiin OSHA-standardeihin.
Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto (EPA) ilmoitti ehdotetuista kielloista ja rajoituksista ehdotetussa säännössä, joka julkaistiin 3. toukokuuta 2023 numerossa 83 Fed. register. 28284. Tämä ehdotus kieltäisi kaikki muut dikloorimetaanin kuluttajakäytöt. Myös dikloorimetaanin teollinen ja kaupallinen käyttö, mukaan lukien lämmönsiirtonesteenä tai muuna prosessin apuaineena, ja useimmat käyttötarkoitukset liuottimena, kielletään, lukuun ottamatta kymmentä erityiskäyttöä, joista kaksi on hyvin erikoistuneita. Kielletyt ja poissuljetut käyttötarkoitukset on lueteltu tämän varoituksen lopussa. Tulevaisuuden merkittävät uudet käyttösäännöt voivat kattaa käyttötarkoituksia, joita ei ole sisällytetty mihinkään luetteloista.
Kymmenen kiellon ulkopuolelle jäävää käyttötarkoitusta edellyttävät työpaikan kemikaalien suojaussuunnitelman (WCPP) toteuttamista metyleenikloridia koskevan OSHA-standardin perusteella, mutta nykyisillä kemikaalien altistumisraja-arvoilla, jotka ovat 92 % alhaisemmat kuin OSHA sallii.
Asiasta kiinnostuneilla on aikaa 3. heinäkuuta 2023 asti jättää kommentteja ehdotetusta säännöstä. Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto EPA pyysi kommentteja 44 aiheesta, mukaan lukien siitä, pitäisikö WCPP-vaatimuksella korvata erityinen käyttökielto ja onko kiihdytetty kieltoaikataulu mahdollinen. EPA on myös pyytänyt kommentteja siitä, voidaanko kiellettyjä käyttötarkoituksia pitää kriittisinä tai välttämättöminä käyttötarkoituksina, koska turvallisempia vaihtoehtoja ei ole saatavilla.
Tämä ehdotus on Yhdysvaltain ympäristönsuojeluviraston (EPA) toinen ehdotus kymmenelle keskeiselle kemikaalille, jotka kuuluvat myrkyllisten aineiden valvontaa koskevan lain (TSCA) 6. pykälän mukaisen riskinarvioinnin piiriin. Ensinnäkin tämä on ehdotus krysotiilin kaikkien muiden käyttötarkoitusten kieltämiseksi. Kolmas sääntö koskee perkloorietyleeniä, jota hallinto- ja budjettitoimisto (OMB) on tarkastellut 23. helmikuuta 2023 lähtien. 20. maaliskuuta 2023 alkaen krysotiilia koskeva lopullinen sääntöluonnos (katso varoituksemme) on OMB:n tarkasteltavana.
Kesäkuussa 2020 tehdyssä riskinarvioinnissa havaittiin tarpeettomia riskejä kaikissa muissa paitsi kuudessa tilanteessa, joissa metyleenikloridia käytettiin. Kaikki kuusi esiintyvät nyt WCPP-vaatimusten mukaisten käyttöehtojen luettelossa. Marraskuussa 2022 tarkistettu riskin määritelmä osoitti, että dikloorimetaani aiheuttaa kaiken kaikkiaan kohtuuttoman riskin, ja vain yksi käyttöehto (kaupallinen jakelu) ei ole merkityksellinen määritelmän kannalta. Ehdotettu kielto koskisi kaupallista jakelua kiellettyihin tarkoituksiin, mutta ei WCPP-vaatimusten mukaisiin käyttötarkoituksiin. TSCA:n 6(a) pykälän todettua dikloorimetaanin aiheuttavan kohtuuttoman riskin, Yhdysvaltain ympäristönsuojeluviraston (EPA) on nyt hyväksyttävä kemikaalin riskienhallintasäännöt siinä laajuudessa kuin on tarpeen, jotta se ei enää aiheuta tällaista riskiä.
Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto EPA kielsi aiemmin kuluttajia käyttämästä metyleenikloridia maalin ja pinnoitteiden poistamiseen, 40 CFR § 751.105. EPA ehdottaa parhaillaan kaikkien sellaisten kuluttajakäyttöjen kieltämistä, joita 751.105 § ei kata, mukaan lukien metyleenikloridin ja metyleenikloridia sisältävien tuotteiden valmistus, käsittely ja kaupallinen jakelu näihin tarkoituksiin.
Lisäksi Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto (EPA) ehdottaa dikloorimetaanin kaikkien sellaisten teollisten ja kaupallisten käyttötarkoitusten kieltämistä, jotka eivät kuulu WCPP-vaatimusten piiriin, mukaan lukien valmistus, käsittely, kaupallinen jakelu ja käyttö näissä käyttöolosuhteissa.
Tämän varoituksen lopussa luetellaan 45 teollista, kaupallista ja kuluttajakäyttöön liittyvää käyttötarkoitusta, joiden kieltämistä ehdotetaan. Tämä luettelo on peräisin vuoden 2020 riskinarvioinnista. Lisäksi Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto (EPA) aikoo hyväksyä merkittävää uutta käyttötarkoitusta koskevan asetuksen (SNUR), jota sovelletaan kaikkiin dikloorimetaaniin tai dikloorimetaania sisältäviin tuotteisiin, joita ei ole sisällytetty riskinarviointiin. Tammikuussa julkaistussa sääntelyohjelmassa ennustetaan ehdotettua SNUR-asetusta huhtikuuhun 2023 mennessä (EPA on jo myöhästynyt kyseisestä päivämäärästä) ja lopullista SNUR-asetusta maaliskuuhun 2024 mennessä.
Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto EPA arvioi, että tämä kielto kattaa noin kolmanneksen metyleenikloridin vuosittaisesta tuotannosta tai tuonnista TSCA:han ja muihin käyttötarkoituksiin.
[Ehdotettua] sääntöä ei sovelleta mihinkään aineeseen, joka on suljettu pois TSCA:n 3(2)(B)(ii)-(vi) pykälän mukaisesta "kemikaalin" määritelmästä. Näihin poikkeuksiin kuuluvat muun muassa… kaikki elintarvikkeet, ravintolisät, lääkkeet, kosmetiikkatuotteet tai laitteet, sellaisina kuin ne on määritelty liittovaltion elintarvike-, lääke- ja kosmetiikkalain pykälässä 201, kun niitä valmistetaan, käsitellään tai jaellaan kaupallisiin tarkoituksiin. … käytettäväksi elintarvikkeissa, ravintolisissä, lääkkeissä, kosmetiikassa tai laitteissa…
Liittovaltion elintarvike-, lääke- ja kosmetiikkalain (FDA) 201(h) pykälän määritelmän mukaisten lääketieteelliseen käyttöön tarkoitettujen akkujen valmistuksessa käytettävien liimojen osalta ne määritellyt käyttötarkoitukset, jotka luokitellaan "laitteiksi", jos ne "valmistetaan, käsitellään tai jaellaan käytettäväksi laitteena", poistettaisiin "kemikaalin" määritelmästä, eivätkä ne näin ollen kuuluisi asetuksen soveltamisalaan, jos sitä kehitettäisiin edelleen.
Dikloorimetaanin käyttö funktionaalisena nesteenä suljetussa järjestelmässä farmaseuttisessa prosessissa edellyttää sen käyttöä uuttoliuottimena lääkeaineiden puhdistuksessa, ja [EPA] on päätynyt siihen, että tämä käyttö kuuluu yllä olevien määritelmien poikkeusten piiriin eikä ole "kemiallinen" TSCA:n mukaan.
Metyleenikloridin ja metyleenikloridia sisältävien tuotteiden varastointia rajoittavien kannustimien kielto. Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto (EPA) pyytää kommenttia siitä, tarvitaanko lisäaikaa esimerkiksi kiellettyjen tuotteiden jakelukanavien puhdistamiseen. Koska kommenttipyyntö on esitetty nyt, EPA ei ehkä ole yhtä halukas käsittelemään jatkoaikapyyntöjä myöhemmin.
Kuten 45 kiellettyä käyttöehtoa osoittavat, metyleenikloridia käytetään monilla teollisuudenaloilla, muun muassa liuottimena ja jalostuksen apuaineena. Tämän seurauksena ehdotus, jos se valmistuu, vaikuttaa kymmeniin teollisuudenaloihin. Vuoden 2020 riskinarvioinnissa korostetaan joitakin sovellusalueita:
Dikloorimetaanilla on laaja käyttöalue, mukaan lukien tiivisteaineet, autoteollisuuden tuotteet sekä maali- ja pinnoitenpoistoaineet. Dikloorimetaani tunnetaan hyvin prosessiliuottimena maalinohenteissa sekä lääke- ja kalvopinnoitesovelluksissa. Sitä käytetään vaahdotusaineena polyuretaanissa ja fluorihiilivety (HFC) -kylmäaineiden, kuten HFC-32:n, valmistuksessa. Sitä löytyy myös aerosoliponneaineista ja liuottimista, joita käytetään elektroniikan valmistuksessa, metallin puhdistuksessa ja rasvanpoistossa sekä huonekalujen viimeistelyssä.
Metyleenikloridin useimpien käyttötapojen kieltäminen herättää polttavia kysymyksiä käyttökelpoisista vaihtoehdoista. Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto (EPA) ottaa tämän asian huomioon arvioidessaan vaihtoehtoja, joita kuvataan johdannossa seuraavasti:
Määrittääkseen metyleenikloridia tällä hetkellä sisältävien tuotteiden käyttöehdot Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto EPA on tunnistanut satoja kaupallisesti saatavilla olevia metyleenikloridia sisältämättömiä vaihtoehtoja ja, siinä määrin kuin se on käytännössä mahdollista, listannut niiden ainutlaatuisen kemiallisen koostumuksen tai ainesosat vaihtoehtojen arvioinnissa.
Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto (EPA) on tunnistanut 65 vaihtoehtoista tuotetta maalin ja pinnoitteen poistoaineista, joista huonekalujen viimeistely on alakategoria (viite 48). Kuten taloudellisessa analyysissä todetaan, vaikka kaikki nämä vaihtoehtoiset tuotteet eivät välttämättä sovellu tiettyihin huonekalujen korjaussovelluksiin, mekaaniset tai termiset menetelmät voivat olla ei-kemiallisia vaihtoehtoja metyleenikloridia sisältävien tuotteiden käytölle maalin ja pinnoitteen poistossa. … …EPA uskoo, että markkinoilla on teknisesti ja taloudellisesti kannattavia vaihtoehtoja…
[A] Metyleenikloridin vaihtoehdot, joita ei ole tunnistettu valmistuksen apuaineiksi. Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto (EPA) pyytää tietoja metyleenikloridin mahdollisista valmistuksen apuaineista, jotka liittyvät tämän sopimuksen mukaisiin ehdotettuihin valvontavaihtoehtoihin.
Tunnistettujen vaihtoehtoisten aineiden puute, joita voitaisiin käyttää lisäaineina, on mahdollinen ongelma. Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto (EPA) määrittelee käyttöehdot seuraavasti:
Dikloorimetaanin teollinen tai kaupallinen käyttö prosessin tai prosessilaitteen suorituskyvyn parantamiseksi tai kun dikloorimetaania lisätään prosessiin tai käsiteltävään aineeseen tai seokseen aineen tai seoksen pH:n muuttamiseksi tai puskuroimiseksi. Käsittelyaine ei tule osaksi reaktiotuotetta eikä vaikuta syntyvän aineen tai esineen toimintaan.
Dikloorimetaania käytetään "prosessilisäaineena" ja lämmönsiirtoaineena suljetuissa järjestelmissä. Ehdotettu sääntö kieltäisi myös dikloorimetaanin käytön tällä tavalla, vaikka sen altistumispotentiaali on alhainen. Johdannossa kuitenkin lisätään:
Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto (EPA) on pyytänyt kommentteja siitä, missä määrin muut metyleenikloridia jalostuksen apuaineena käyttävät organisaatiot noudattavat WCPP:n ehdottamaa metyleenikloridia koskevaa vaatimusta. Jos useat organisaatiot voivat osoittaa seurantatietojen ja prosessikuvausten yhdistelmän avulla, että metyleenikloridin jatkuva käyttö ei altista työntekijöitä kohtuuttomalle riskille, EPA vahvistaa halukkuutensa viimeistellä asetus, jonka mukaisesti käyttöä [esim. lämmönsiirtoaineena] tai yleisiä käyttöehtoja [jalostuksen apuaineena] voidaan jatkaa WCPP:n mukaisesti…
Näin ollen yrityksillä, jotka käyttävät metyleenikloridia sovelluksissa, joilla on vähäinen vaikutuspotentiaali, kuten lämmönsiirtonesteissä, on mahdollisuus pyytää Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirastoa (EPA) muuttamaan ehdotettua käyttökieltoa siten, että se edellyttää WCPP:n täytäntöönpanoa – edellyttäen, että ne voivat osoittaa EPA:lle, että ne voivat noudattaa jäljempänä käsiteltyjä WCCP:n vaatimuksia. Ympäristönsuojeluvirasto (EPA) totesi myös:
Jos Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto (EPA) ei pysty tunnistamaan vaihtoehtoja tälle käyttöolosuhteelle eikä toimita lisätietoja, joiden avulla EPA voi määrittää, että WCPP poistaa kohtuuttoman riskin, on toimittava asianmukaisesti.
Pykälän 6(d) mukaan Yhdysvaltain ympäristönsuojeluviraston on vaadittava säännösten noudattamista mahdollisimman pian, mutta viimeistään viiden vuoden kuluessa lopullisen säännön antamisesta. Toisin sanoen tällainen käyttö voi oikeuttaa noudattamisajan pidentämiseen.
Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto EPA on ehdottanut työpaikan altistuksen torjuntaa (WCPP) vaihtoehtona kiellolle alla luetelluille kymmenelle käyttöolosuhteelle, mukaan lukien HFC-32:n tuotanto ja käsittely, kierrätys ja hävittäminen. Valvontatoimenpiteisiin kuuluvat altistumisrajoja, valvonta-alueita, altistuksen seurantaa (mukaan lukien uudet seurantavaatimukset hyvän laboratoriokäytännön mukaisesti), vaatimustenmukaisuuskäytäntöjä, hengityssuojainta, ihonsuojainta ja koulutusta koskevat vaatimukset. Nämä määräykset täydentävät OSHA:n metyleenikloridistandardia 29 CFR § 1910.1052, mutta perustuvat pitkälti kyseiseen standardiin yhdellä tärkeällä muutoksella.
OSHA-standardien (alun perin vuonna 1997 hyväksyttyjen) sallittu altistumisraja (PEL) on 25 ppm (8 tunnin aikapainotettu keskiarvo (TWA)) ja lyhytaikaisen altistumisen raja-arvo (STEL) 125 ppm (15 minuutin TWA). Vertailun vuoksi nykyinen TSCA:n kemikaalialtistuksen raja-arvo (ECEL) on 2 ppm (8 tunnin TWA) ja STEL on 16 ppm (15 minuutin TWA). ECEL on siis vain 8 % OSHA:n PEL-arvosta ja EPA:n STEL on 12,8 % OSHA:n STEL-arvosta. Valvontatasoja tulisi käyttää ECEL:n ja STEL:n mukaisesti, ja tekniset torjuntatoimenpiteet ovat ensisijaisia ​​ja henkilönsuojainten käyttö viimeisenä keinona.
Tämä tarkoittaa, että OSHA-vaatimukset täyttävät henkilöt eivät välttämättä täytä suositeltuja ECEL- ja STEL-arvoja. Epäilys kyvystä täyttää näitä altistumisrajoja on johtanut siihen, että Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto EPA on kieltänyt metyleenikloridin ja metyleenikloridia sisältävien tuotteiden useimmat teolliset ja kaupalliset käyttötarkoitukset.
Lueteltujen valmistus- ja käsittelytarkoitusten lisäksi WCPP-määräyksiä sovelletaan myös metyleenikloridin ja metyleenikloridia sisältävien tuotteiden hävittämiseen ja käsittelyyn. Tämän seurauksena jätteenkäsittelyyritysten ja kierrättäjien, jotka eivät ehkä tunne TSCA-vaatimuksia, on siirryttävä OSHA-standardeja pidemmälle.
Ehdotetun kiellon laajuuden ja sen mahdollisesti koskimien käyttäjäteollisuudenalojen määrän vuoksi ehdotettua sääntöä koskevat kommentit voivat olla tavallista tärkeämpiä. Kommentit toimitetaan Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirastolle (EPA) 3. heinäkuuta 2023 mennessä. Johdanto-osassa suositellaan, että organisaatiot toimittavat paperityövaatimuksia koskevat kommentit suoraan OMB:lle 2. kesäkuuta 2023 mennessä.
Ennen kommentointia yritysten ja kauppajärjestöjen (jäsentensä näkökulmasta) kannattaa harkita seuraavia seikkoja:
Kommentoijat voivat halutessaan kertoa yksityiskohtaisesti metyleenikloridin käytöstään, altistumisen rajoittamiseksi käytetyistä teknisistä torjuntatoimistaan, nykyisestä OSHA:n metyleenikloridin vaatimustenmukaisuusohjelmasta, metyleenikloridin teollisuushygienian seurannan tuloksista (ja siitä, miten se vertautuu ECEL- ja STEL-vertailuun); teknisistä ongelmista, jotka liittyvät metyleenikloridin vaihtoehdon tunnistamiseen tai vaihtamiseen; päivämäärästä, johon mennessä he voivat siirtyä vaihtoehtoon (jos mahdollista); ja metyleenikloridin käytön tärkeydestä.
Tällaiset kommentit voisivat puoltaa metyleenikloridin käytön määräajan pidentämistä tai Yhdysvaltain ympäristönsuojeluviraston (EPA) vaatimusta, jonka mukaan tietyt metyleenikloridin käyttötarkoitukset vapautettaisiin TSCA:n pykälän 6(g) mukaisesta kiellosta. Pykälässä 6(g)(1) todetaan:
Jos ylläpitäjä havaitsee, että…
(A) määritellyt käyttötarkoitukset ovat kriittisiä tai välttämättömiä käyttötarkoituksia, joille ei ole vaarat ja vaikutukset huomioon ottaen teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoisia turvallisempia vaihtoehtoja;
(B) tiettyihin käyttöehtoihin sovellettavan vaatimuksen noudattaminen todennäköisesti häiritsee vakavasti kansantaloutta, kansallista turvallisuutta tai kriittistä infrastruktuuria; tai
(C) Kemikaalin tai seoksen määritellyt käyttöolosuhteet tarjoavat merkittävän terveys-, ympäristö- tai yleisen turvallisuuden hyödyn verrattuna kohtuudella saatavilla oleviin vaihtoehtoihin.
Sisällytä ehtoja, mukaan lukien kohtuulliset kirjanpito-, seuranta- ja raportointivaatimukset, siinä määrin kuin ylläpitäjä katsoo näiden ehtojen olevan välttämättömiä terveyden ja ympäristön suojelemiseksi samalla, kun ne täyttävät poikkeuksen tarkoituksen.
Johdannossa todetaan, että Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto (EPA) harkitsee 6(g) pykälän soveltamatta jättämistä, jos muita toteuttamiskelpoisia vaihtoehtoja ei ole ja WCPP-vaatimusten täyttäminen ei ole mahdollista:
Vaihtoehtoisesti, jos Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto (EPA) ei pysty määrittämään vaihtoehtoa tälle käyttötilanteelle [lämmönsiirtoväliaineena] ja uusien tietojen perusteella EPA katsoo, että käyttökielto vaikuttaisi vakavasti kansalliseen turvallisuuteen tai kriittiseen infrastruktuuriin, virasto EPA tarkastelee TSCA:n pykälän 6(g) mukaista poikkeusta uudelleen.
Kommentaattorit voivat ilmoittaa, täyttävätkö he WCPP:n vaatimukset, ja jos eivät, niin mitä altistumisen rajoittamiseen liittyviä vaatimuksia he voivat täyttää.
Vastuuvapauslauseke: Tämän päivityksen yleisluonteisuuden vuoksi tässä annetut tiedot eivät välttämättä sovellu kaikkiin tilanteisiin, eikä niiden perusteella tule toimia ilman omaan tilanteeseesi liittyvää erityistä oikeudellista neuvontaa.
© Beveridge & Diamond PC var today = new Date(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); |Näytä kaikki päivämäärät
Tekijänoikeus © var today = new Date(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); JD Ditto LLC